Česká odborná společnost pro inkluzivní vzdělávání, z.s. (ČOSIV) je znepokojena postojem českých parlamentních stran k novele zákona o veřejném ochránci práv
Průzkumy ukazují, že oběti často diskriminaci chápou jako něco nevyhnutelného, proti čemu nemá smysl bojovat. Z našich zkušeností vyplývá, že mnoho rodičů žáků s handicapem se během studia svých dětí potýká s jejich diskriminací, například tím, že spádová škola odmítne žáka přijmout, i když má na to ze zákona nárok. Je známo rovněž několik případů, kdy škola vytvořila speciální třídu, kam zařadila žáky podle etnicity. Málokdy se v těchto případech rodič žáka ozve, neboť se obává, že by stížnost neměla žádný smysl. Proto je podle nás důležité podpořit novelu zákona o veřejném ochránci práv.
Blíží se závěrečné hlasování o novele zákona o veřejném ochránci práv (sněmovní tisk 379), která by měla posílit pravomoci ombudsmanky. Jak možnost antidiskriminační žaloby ve veřejném zájmu, tak možnost podat návrh na zrušení zákona porušujícího základní lidská práva a svobody či jeho části k Ústavnímu soudu představují důležitý krok v boji proti diskriminaci v České republice. Oddalování projednávání, ale také pozměňovací návrhy, které výše popsané změny ruší, nebo je mění tak, aby byly bezzubé, nás silně znepokojují.
Podle našeho názoru je problematické, že za mnohými omezujícími návrhy stojí antipatie k současné ombudsmance Anně Šabatové. Problematické návrhy se týkají především zamítnutí rozšíření pravomocí veřejného ochránce nebo schválení jejich minimalistické a proto neefektivní varianty. Tato minimalistická varianta spočívá například v tom, že možnost podat antidiskriminanční žalobu ve veřejném zájmu bude možné až poté, co byly vyčerpány všechny již nyní dostupné prostředky. To nicméně celý proces značně zpomalí a potenciální nápravu diskriminančního jednání ještě více oddálí. Pro oběti diskriminačního jednání se tak obrana stává neefektivní a vidina dlouhého procesu značně demotivující. I proto se domníváme, že takto formulovaná antidiskriminační žaloba ve veřejném zájmu je bezzubá.
Objevil se ale také návrh na zakotvení možnosti odvolání ochránce pro závažné pochybení Poslaneckou sněmovnou, což dle nás vyplývá především z již zmiňovaných antipatií k osobě ombudsmanky, nikoliv z faktu, že by jakýmkoliv způsobem nevykonávala svou práci nebo překračovala své pravomoci a kompetence. Zejména u poslanců koaličních stran je takový postup zarážející. Koneckonců se vláda ve svém programovém prohlášení zavázala právě k posílení možností obrany proti diskriminaci stejně jako k možnosti podávat návrh na zrušení protiústavního zákona Ústavnímu soudu.
Je třeba zdůraznit, že novela by veřejné ochránkyni práv dala pouze kompetenci podat návrh na zrušení zákona či jeho části k Ústavnímu soudu. Nejedná se tak o pravomoc k automatickému rušení zákonů, jak je někdy v médiích tvrzeno. Navíc by se návrhy ombudsmanky mohly týkat pouze působnosti VOP (týkalo by se pouze ochrany základních lidských práv a svobod).
Antidiskriminační žaloba ve veřejném zájmu není v evropském kontextu ničím výjimečným, existuje v 16 evropských zemích. V sousedním Slovensku ji může podávat i nevládní nezisková organizace Poradňa pre občianske a ľudské práva. Navíc v ČR mají možnost podávat žalobu ve veřejném zájmu na ochranu spotřebitelů i různé neziskové organizace. Jak je možné, že právu spotřebitele je dávána větší váha než lidským právům? Je také nutné upozornit na situaci některých skupin obyvatel, které nejsou chráněny ani inspekčními orgány – například nikdo nemá ve své pravomoci kontrolu rovného přístupu ke zdravotní péči nebo k bydlení. V případě České republiky by její uzákonění představovalo důležitý krok směrem k řešení diskriminace jako systémového problému. Podle průzkumu agentury FOCUS se v České republice setkává s diskriminací přibližně 11% lidí. Průzkum dále ukazuje, že oběti často diskriminaci chápou jako něco nevyhnutelného, proti čemu nemá smysl bojovat. Právě v tom by antidiskriminační žaloba ve veřejném zájmu mohla výrazně pomoct, ovšem jako první, nikoliv jako poslední možná volba
Prosím Vás tak jménem organizace ČOSIV o podporu původního návrhu novely zákona o veřejném ochránci práv, který obsahuje možnost podat návrh na zrušení zákona k Ústavnímu soudu a možnost antidiskriminační žaloby ve veřejném návrhu. Zároveň apelujeme na nepřijetí pozměňovacích návrhů směřujících k odvolatelnosti ombudsmana/ombudsmanky.
Za Českou odbornou společnost pro inkluzivní vzdělávání, z.s.
Klára Šimáčková Laurenčíková