Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi (dále SAS) hrají klíčovou roli v prevenci odebírání dětí od rodičů i v podpoře návratu dětí do rodiny. Je proto nutné, aby síť těchto služeb byla dostatečná napříč celou Českou republikou. Samotné posilování kapacit SAS však nestačí. Pro snižování počtu dětí umístěných mimo rodinu je nezbytné souběžně zlepšovat také fungování OSPOD, posilovat roli škol v ochraně dětí a budovat funkční systém podpory bydlení. Výzkumná zpráva, kterou vám dnes chceme představit, je první svého druhu specificky zaměřená na SAS.

Zprávu připravil Jan Klusáček, výzkumný pracovník organizace Lumos, ve spolupráci s kolegyní Alenou Svobodovou a dále s kolegy z Charity Pavlem Šimonem, Janou Klusákovou Seďovou a Alžbětou Karolyiovou. To nejzajímavější se zaměřením na Ústecký kraj vám shrnujeme do toho článku.

• 

• 

V Ústeckém kraji je neadekvátní síť SAS v porovnání s velikostí potřebné populace. Ze studie  vyplývá, že SAS nemají dostatečné kapacity řešit kromě existenčních problémů rodiny intenzivní posilování rodičovských kompetencí a jejich nácvik., Těžko lze proto očekávat výrazné změny v interakci rodič x dítě a zajištění leckdy základních potřeb dítěte, jako je např. potřeba bezpečí. 

Pokud v regionu není  dostatečný počet pěstounů na přechodnou dobu a zároveň dostatečný počet SAS, region nemá k dispozici službu, která může naplnit potřeby těch nejmenších dětí ve chvíli, kdy máme podezření, že dochází k zanedbávání, a chceme pomoci rodině v jejich přirozeném prostředí. Výzkum Lumosu ukazuje, že v Ústeckém kraji na jeden úvazek v SAS připadá 60 potřebných rodin. Nelze pak zajistit dostatečně intenzivní podporu rodiny a rodičovských kompetencí rodičů, aby nedocházelo k zanedbávání dětí.

SAS navštěvují rodiny přibližně jednou týdně. Dotazovaní pracovníci se však shodují, že ve většině rodin by bylo zapotřebí intervenovat minimálně dvakrát týdně, u některých rodin až čtyřikrát. 93 % pracovníků uvedlo, že pokud by měla SAS kapacitu na větší četnost návštěv v rodině za týden, byla by úspěšnost poskytované služby mnohem větší.

Pouze pětina SAS uvedla, že má dostatečné kapacity na to, aby mohla službu poskytovat v takové kvalitě, která odpovídá potřebám dětí v rodině.

Po vypuknutí pandemie třetina SAS zaznamenala významný nárůst závažnosti problémů v rodinách.

Včasné zahájení spolupráce SAS s rodinou je zásadní pro zlepšení situace rodiny. V praxi se však stává, že služba SAS je rodině nabídnuta až tehdy, kdy je situace rodiny vážná. Pouze 20% dětí v SAS není při zahájení spolupráce vážně ohroženo, pouze u tohoto počtu dětí se podařilo zahájit spolupráci včas.

Vybrané závěry a doporučení z výzkumné zprávy

• SAS je významná služba pro prevenci odebírání dětí z rodin a jejich návrat.
• Předpokladem pro uspokojení poptávky je navýšení kapacity SAS, které jsou nuceny každoročně odmítnout poskytnutí podpory tisícovkám rodin s dvěma tisíci dětmi ročně.
• Významně navýšit kapacity SAS by měla většina krajů v celé ČR.
• Spolupráce rodiny a SAS je zahajována ve chvíli, kdy jsou problémy rodiny obtížně řešitelné.
• Navýšení kapacit SAS nevyřeší vše, je potřeba dále posilovat pozici OSPOD coby case managera, podporovat fungování škol v ochraně dětí a budovat systém podpory bydlení.
• Pokud chceme snížit počty dětí ve státní péči, bez navyšování kapacit SAS se neobejdeme.

V plném znění najdete výzkumnou zprávu na tomto odkazu.

Projekt Signály.

Děláme vše proto, abychom děti v ohrožení dokázali včas rozpoznat a napojit je na vhodnou pomoc. Systematicky budujeme mezioborovou spolupráci, zavádíme funkční nástroje a aktivity na podporu dětí, školíme lidi v praxi a zprostředkováváme jim potřebné know-how. Díky včasné pomoci můžeme změnit nejeden dětský osud.

Projekt realizuje Česká odborná společnost pro inkluzivní vzdělávání a finančně podporuje Nadace České spořitelny.

V letošním roce máte druhou šanci, jak se zbavit některých exekucí tím, že zaplatíte původní dluh navýšený o administrativní poplatek a stát Vám odpustí veškeré sankce, úroky z prodlení a další náklady. Pomocí akce Milostivé léto můžete řešit exekuce, kde oprávněným, tedy věřitelem, je tzv. veřejnoprávní subjekt. Jde zejména o dluhy na zdravotním pojištění, regulační poplatky v krajských či městských nemocnicích, nezaplacené pokuty či koncesionářské poplatky a další. Může jít také o dluhy za jízdu načerno, dluhy za nájem v obecním bytě, dluhy vůči některým dodavatelům energií a nedoplatky za odvoz odpadu. Zajímá Vás, jak probíhalo Milostivé léto v loňském roce nebo proč se organizátoři rozhodli akci letos zopakovat? Přečtěte si rozhovor s expertkou z Institutu pro sociální inkluzi Alenou Zieglerovou a dozvíte se více.

Kdo akci Milostivé léto organizuje? Jaké jsou hlavní důvody pro vyhlášení Milostivého léta?

Na Milostivé léto II byl přijatý zákon o zvláštních důvodech pro zastavení exekuce, organizuje ho tedy stát. Cílem vyhlášení Milostivého léta je snížit starou dluhovou zátěž v české společnosti tím, že stát a další veřejné instituce umožní dlužníkům splatit ve vymezeném čase původní dluh (tzv. jistinu) navýšený o poplatek ve výši 1 815 korun a stát občanům odpustí veškeré sankce, úroky a další poplatky (tzv. příslušenství dluhu). Týká se to jen exekucí u veřejných institucí vymáhanými soudními (soukromými) exekutory a zahájenými před 28. říjnem 2021. Milostivé léto nemohou využít osoby v insolvenci.

Od kdy do kdy se mohou lidé do akce zapojit? Kde najdou více informací?

Milostivé léto II začíná 1. září 2022 a končí 30. listopadu 2022. Více informací je na stránkách provozovaných Člověkem v tísni.

Z jakého důvodu jste přistoupili k pokračování Milostivého léta?

Milostivé léto I proběhlo již skoro před rokem. První časové „okno“ pro výhodné splacení původního dluhu bylo otevřeno od 28. října 2021 do 28. ledna 2022. Bohužel se tato doba kryla s krachem několika energetických společností, takže mnozí dlužníci potřebovali prostředky naspořené k ukončení svých exekucí na nečekané výdaje spojené se skokovým nárůstem nákladů na energie. Mnoho dlužníků také podcenilo krátký čas na řešení, někteří exekutoři odmítali vyčíslit dlužnou jistinu včas a také zdravotní pojišťovny měsíc čekaly na stanovisko veřejné zdravotní pojišťovny, co všechno lze považovat za příslušenství pohledávky. Podstatné je, že se z nich zákonodárci poučili při schvalování zákona o Milostivém létě II.

Jaké změny s sebou nové Milostivé léto přinese?

Občané, kteří mají dluh u veřejných institucí, zejména na zdravotním pojištění, na nájmu v obecním bytě, na poplatcích za odvoz odpadu, za regulační poplatky v krajských nemocnicích, pokuty za jízdu na černo u městských dopravních podniků, koncesionářské poplatky za televizi a rozhlas, nezaplacené pokuty v městských knihovnách, mají šanci tyto dluhy zaplatit bez všech úroků a sankcí, přidat k tomu poplatek 1 815 Kč a exekuce se tak zbavit.

Kolika lidem Milostivé léto I pomohlo? S jakými dluhy se nejčastěji potýkali?

Milostivé léto I pomohlo zhruba 46 tisícům dlužníků. Nejčastěji se zbavili drobných dluhů, například pokut za jízdu na černo, kde jistinu tvoří cena jízdenky a výše pokuty. Několikanásobek těchto částek představovalo příslušenství, například úhrada za službu advokáta nebo odměna exekutora, které díky Milostivému létu nemuseli dlužníci platit. Horší to bylo s dluhy na obecním nájemném nebo na zdravotním pojištění, kde jistina může být vysoká. V těchto případech však často se splacením jistiny pomohla rodina, soukromí dárci nebo zaměstnavatelé, kterým se vyplatí mít zaměstnance bez exekuce. Příběhy lidí, kterým Milostivé léto pomohlo, jsou k dispozici například na webu humanitární organizace Člověk v tísni. Na stejném místě je možné si udělat vlastní test, jestli vám Milostivé léto může pomoci.

Co vše je potřeba k tomu, abych mohla požádat o odpuštění dluhu v rámci Milostivého léta?

Dlužník musí od 1. září do 15. listopadu roku 2022 poslat soudnímu exekutorovi, který vymáhá jeho dluh, žádost o vyčíslení dlužné jistiny (původní výše dluhu). Vzor takového dopisu je ke stažení zde. Po obdržení odpovědi je nutné do 30. listopadu 2022 doručit na exekutorem uvedený účet příslušnou částku navýšenou o 1 815 korun. Pokud odpověď exekutora nepřijde včas (do 15 dnů), mění se lhůta pro doručení jistiny a poplatku 1 815 korun na lhůtu do 5 dní od obdržení odpovědi exekutora.

Kdo mi může pomoci, pokud si s vyřízením žádosti nevím rady?

Obecné poradenství k Milostivému létu poskytuje Člověk v tísni od pondělí do pátku od 9.00 do 17.00 na telefonní lince 770 600 800. Kontakt na nejbližší bezplatnou dluhovou poradnu podle místa bydliště, která může dlužníkům pomoci, je možné si vyhledat v této mapce. V Mostě je navíc možné domluvit si osobní návštěvu v občanské poradně Diakonie ČCE – Středisku sociální pomoci v Mostě na třídě Budovatelů 2957, po předchozí telefonické domluvě na číslech 721 258 565 nebo 417 638 954. Otevřeno je v pondělí a ve čtvrtek od 10 do 13 hodin a od 14 do 17 hodin, v úterý a v pátek pak jen od 9 do 13 hodin.

Prohlédnout si můžete i video z dílny Charity Česká republika.

Pro pilotáž našeho projektu jsme chtěli zvolit město s vyšší koncentrací přítomnosti dětí ze sociálně znevýhodněného prostředí. Podle vybraných statistických údajů, které pro nás zpracoval Jan Klusáček z Platformy pro sociální bydlení, víme, že na Mostecku žije více než dva tisíce dětí v rodinách, které pobírají příspěvek na živobytí. A to je nejvyšší číslo z celé České republiky. V Mostě je také vysoký počet dětí ve všech formách náhradní péče. Naopak schopnost včas zachytit zanedbané a týrané děti je velmi nízká. A protože námi navržené nástroje v Mostě již reálně pomáhají ohroženým dětem, věříme, že  budou funkční ve všech městech České republiky.

Přehled vybraných statistických údajů o Mostecku a Ústeckém kraji důležitých z hlediska ochrany dětí si můžete v plném rozsahu prohlédnout.

Ze studie je dále patrné, že:

1. Nejčastějším důvodem odebrání dítěte z rodiny je zanedbávání výchovy dítěte.
2. Počet dětí (v přepočtu na tisíc dětí v populaci) jak v zařízeních pro výkon ústavní výchovy, tak ve ZDVOP, je v případě ORP Most třikrát až čtyřikrát vyšší, než jsou průměrné hodnoty za ČR. A vyšší než průměrné hodnoty za Ústecký kraj.
3. Podíl dětí v bytové nouzi, sociálně vyloučených lokalitách, domácnostech pobírajících příspěvek na živobytí i žáků opakujících první ročník je významně vyšší, než je celonárodní průměr.
4. Pro ORP Most platí, že přibližný počet ohrožených dětí připadajících na 1 pracovníka OSPOD je dvakrát vyšší než národní průměr. Je tomu tak i přesto, že má OSPOD Most na ochranu dětí (nepočítaje kurátory pro mládež a pracovníky zaměřené na NRP) vyčleněno 13 úvazků, což je více, než v řadě větších měst. Důvodem je to, že počet ohrožených dětí je v případě ORP Most  velmi vysoký (půjde 2 až 3 tisíce dětí).
5. Z dat prezentovaných v tomto přehledu je nicméně zřejmé, že zdánlivě vysoké aktuální počty úvazků OSPOD i SAS vyčleněné pro ORP Most nemusí být dostačující s ohledem na to, jak velkou zátěží sociálními problémy, vysokým počtem ohrožených dětí a velmi vysokou mírou umísťování dětí mimo rodinu se ORP Most vyznačuje.
6. Počet dětí v rodinách pobírajících příspěvek na živobytí v ORP Mostě je pětkrát vyšší než celonárodní průměr a dvakrát vyšší než průměrná hodnota pro Ústecký kraj.

• 

• 

• 

• 

• 

• 

• 

• 

Projekt Signály.

Děláme vše proto, abychom děti v ohrožení dokázali včas rozpoznat a napojit je na vhodnou pomoc. Systematicky budujeme mezioborovou spolupráci, zavádíme funkční nástroje a aktivity na podporu dětí, školíme lidi v praxi a zprostředkováváme jim potřebné know-how. Díky včasné pomoci můžeme změnit nejeden dětský osud.

Projekt realizuje Česká odborná společnost pro inkluzivní vzdělávání a finančně podporuje Nadace České spořitelny.

Odborníci v oblasti duševního zdraví se aktivně spolupodílí na ochraně dětí a jsou jeho nepostradatelnou součástí. Jejich hlavní role, kompetence a míra zapojení, jsou detailně popsány v Metodice koordinované mezioborové spolupráce, kterou od letošního jara využívají mostečtí profesionálové.

Pokud i vás zajímá, v čem mohou být nápomocni a jaké služby poskytují, doporučujeme k prohlédnutí infografiku, kterou najdete v článku.

---

Projekt Signály.

Děláme vše proto, abychom děti v ohrožení dokázali včas rozpoznat a napojit je na vhodnou pomoc. Systematicky budujeme mezioborovou spolupráci, zavádíme funkční nástroje a aktivity na podporu dětí, školíme lidi v praxi a zprostředkováváme jim potřebné know-how. Díky včasné pomoci můžeme změnit nejeden dětský osud.

Projekt realizuje ČOSIV a finančně podporuje Nadace České spořitelny.

Anna dlouhodobě vnímá, že systém pomoci rodinám, které za sebou mají složitou historii i nelehkou přítomnost, není úplně funkční, a proto uvítala možnost zapojit se do projektu Signály, který má potenciál životy ohrožených dětí pozitivně ovlivnit. Přestože Anna vystudovala Právnickou fakultu Univerzity Karlovy v Praze, brzy zjistila, že ji právní kariéra mezi stohy papíru neláká, a začala se věnovat více práci s lidmi: mediaci, koučování a sociální práci. Od léta je nepostradatelnou součástí našeho týmu. Jaký má vztah k dětem a co ji v následujících týdnech čeká? Více se dozvíte v rozhovoru. 

Jaká je tvá role v projektu Signály?

Jako case managerka doprovázím rodiny se širší zátěží, identifikuji jejich problémy a společně nacházíme řešení, která budou realizovatelná a udržitelná. Jsem koordinátorem pomoci rodině tak, aby nedocházelo ke zdvojování poskytované pomoci a zároveň byly všechny potřebné oblasti pokryté. Jsem s rodinami v častém kontaktu, aby jejich členové věděli, že na své starosti nejsou sami.

Proč ses rozhodla stát se součástí týmu projektu Signály?

Dlouhodobě vnímám, že systém pomoci rodinám, které za sebou mají složitou historii i nelehkou přítomnost, není úplně funkční. Pevně věřím, že existují i jiné a efektivnější cesty, jak společně s rodinou dosahovat toho, aby byl jejich život kvalitnější a spokojenější. Proto jsem uvítala možnost zapojit se do projektu, který má potenciál životy ohrožených dětí pozitivně ovlivnit.

Jaký vztah máš k Mostu a dětem?

Do Mostu jsem se dostala až díky své profesi soudního sociálního pracovníka Okresního soudu v Mostě před dvěma lety. Navzdory tradiční rivalitě mezi Mostem a Chomutovem musím přiznat, že mi zdejší betonové město přirostlo k srdci.

Můj vztah k dětem byl vždycky velmi pozitivní, ale od té doby, co jsem sama matkou, je pro mě velice těžké pouze přihlížet, když se děti trápí nebo se nemohou rozvíjet podle svých možností. I proto jsem využila možnost v této oblasti s podporou mých skvělých kolegů podnikat konkrétní kroky.

Jak vypadá tvůj klasický pracovní den, čemu se v projektu aktivně věnuješ?

Obvyklý pracovní den začíná pro mě na soudě, kde se věnuji také agendě ohrožených dětí – ale z trochu jiného pohledu. Projektová práce spočívá v každotýdenním kontaktu s rodinou, kdy zjistím, co je nového, co se rodině povedlo, kde pokrok třeba trochu drhne a podporuji je v tom, aby nezůstali stát na místě a neustále se po malých krůčcích posouvali. Hodně času věnuji i schůzkám a telefonátům s kolegy z různých organizací, kteří s rodinami spolupracují na dílčích úkolech. Nezanedbatelný čas zabírá i studium respektujících postupů sociální práce, které se poté snažím do své praxe zavádět.

Co tě nejvíce v projektu motivuje, co ti dodává nejvíce energie?

Ohromnou radost mi dělá každý malý posun, který se rodině podaří a který by se pravděpodobně bez naší intervence nestal. Motivací je i úsměv každé maminky, ke které přicházím. Velice cenná je pro mě důvěra, kterou mi rodina dává tím, že mi dovolí vstupovat do jejich soukromí.

Co tě v následujících týdnech čeká? Na co se můžeme ve spojitosti s projektem Signály těšit?

Od září nám začne asi nejvíce hektické období zejména kvůli začátku školního roku: budeme pořádat několik případových setkání ve škole, kde se pokusíme nastavit fungující systém spolupráce školy s rodinou tak, aby děti do školy docházely pravidelně, připravené a hlavně s radostí. Sama jsem zvědavá, co setkání přinesou do života dětí a jak se nám podaří nastavené cíle plnit.

---

Místo z dětství, na které ráda vzpomínáš:

Babiččina chalupa v Českém středohoří, kde jsem trávila prázdniny

Člověk, který pro tebe byl v dětství důležitý:

Mladší sestra Káťa – je pro mě důležitá dodnes

Nejoblíbenější hra / hračka:

Venkovní hry v lese, stavění domečků

Dětská kniha:

Rychlé šípy

Pohádka / Pohádková postava:

Jarka Metelka z Rychlých šípů

Co ti ve škole šlo / nešlo:

Šly mi humanitní předměty (ráda jsem četla), nemám vztah k fyzice, chemii a matematice

Co si měla jako dítě ráda:

Prázdniny a čas na knihy

Co si jako dítě nerada dělala:

Nesnášela jsem hru na klavír, dnes toho lituji

Čeho ses bála:

Bála jsem se dospělosti, ale nakonec to není tak zlé.